《物權(quán)法》司法解釋起草工作啟動(dòng)


距離《物權(quán)法》正式實(shí)施還有80余天,相關(guān)法律修訂與配套工作已經(jīng)全 面展開(kāi)。

法機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始具體考慮物權(quán)法與現(xiàn)行法律的銜接問(wèn)題,這將至少涉及現(xiàn)行的《擔(dān)保法》、《行政訴訟法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等諸多法律法規(guī)的修訂。這是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的過(guò)程。

7月4日,最高人民法院副院長(zhǎng)萬(wàn)鄂湘在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上透露,為了確!段餀(quán)法》的正確適用,最高人民法院已經(jīng)啟動(dòng)物權(quán)法司法解釋的起草工作。

《物權(quán)法》起草小組組長(zhǎng)江平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,《物權(quán)法》和現(xiàn)行法律既有融合也有轉(zhuǎn)換,原來(lái)在其他法律中沒(méi)有規(guī)定的,在《物權(quán)法》中有所體現(xiàn),而有所規(guī)定的,在《物權(quán)法》中卻有所改變!八,《物權(quán)法》通過(guò)后,我國(guó)許多相關(guān)法律法規(guī)都要修改,以切實(shí)維護(hù)公民的法定權(quán)利!苯秸f(shuō)。

記者從建設(shè)部政策研究中心了解到,10月1日前,建設(shè)部肯定會(huì)出臺(tái)修改后的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》,不出意外的話(huà)前者將更名為《土地征收征用管理?xiàng)l例》。

從4月開(kāi)始,建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師、中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝家瑾,《物權(quán)法》起草人之一梁慧星教授,包括江平在內(nèi)的物權(quán)法一線(xiàn)專(zhuān)家學(xué)者,到全國(guó)各城市就《物權(quán)法》的立法精神、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、制度創(chuàng)新、司法適用等問(wèn)題進(jìn)行布道,物權(quán)法全面進(jìn)入熱身階段。建設(shè)部已經(jīng)在北京及各地組織了不下20場(chǎng)的物權(quán)法講座。

一個(gè)月前,江平曾參加國(guó)務(wù)院法制辦組織的關(guān)于以上兩項(xiàng)條例修訂的研討。由于“重慶釘子戶(hù)”事件,使現(xiàn)有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》與未來(lái)物權(quán)法的匹配問(wèn)題變得十分棘手。

江平向記者坦言,《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的修改比較困難,因?yàn)槠淞⒎ň窬屯段餀?quán)法》有沖突。前者在土地問(wèn)題的態(tài)度是以“拆”為主,但《物權(quán)法》的態(tài)度是以“征”為主;前者規(guī)定凡是在規(guī)劃范圍內(nèi)的都要拆,但后者在第42條規(guī)定:“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。”修改后,“土地征收”的概念將取代“房屋拆遷”概念,《土地征收征用管理?xiàng)l例》也將取代此前的名稱(chēng)。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》的修改也在緊張進(jìn)行中。不久前,萬(wàn)科在全國(guó)20個(gè)城市展開(kāi)統(tǒng)一行動(dòng),將屬下“物業(yè)管理有限公司”統(tǒng)一更名為“物業(yè)服務(wù)有限公司”,這是繼2005年年底,萬(wàn)科物業(yè)將旗下在管項(xiàng)目“物業(yè)管理處”全部更名為“物業(yè)服務(wù)中心”之后的又一有針對(duì)性的舉措。

“全國(guó)人大于2007年3月審議通過(guò)的《物權(quán)法》首次從立法角度提出‘物業(yè)服務(wù)企業(yè)’概念后,萬(wàn)科是國(guó)內(nèi)首家更名的物業(yè)公司,這也是行業(yè)趨勢(shì)!比f(wàn)科物業(yè)負(fù)責(zé)人接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

《物權(quán)法》實(shí)施后在物權(quán)保障方面會(huì)存在諸法并行的局面。如何與現(xiàn)有法律銜接,解開(kāi)立法精神與法條沖突,將成為該法實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題。目前中國(guó)的財(cái)產(chǎn)法、行政法體系中關(guān)于物權(quán)的各種條文已開(kāi)始全面梳理。