《不動產(chǎn)登記暫行條例》（以下稱《條例》）22日正式對外公布，將于2015年3月1日起實施。這一條例承載了社會各界廣泛關注和期待。

它的作用有很多。如令國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)更為精細，讓宏觀調(diào)控的決策更為科學……總之可有望提升政府在經(jīng)濟民生微觀領域的管控能力。

而對于民眾而言，《條例》最值得關注的應當是，它給予產(chǎn)權(quán)確權(quán)的物權(quán)保障作用，以及衍生的反腐可能。

任何市場交易都應在產(chǎn)權(quán)界定明晰的情況下執(zhí)行，惟有如此，才可能建立有效可靠的市場秩序。如果產(chǎn)權(quán)不能確權(quán)，交易者的權(quán)益就得不到保障。

《條例》就是給予不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)合法地位�！稐l例》解釋的不動產(chǎn)包括建筑物、林地、集體所有土地所有權(quán)等涉關普通民眾最重要產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。這意味著《條例》將明確給予公眾最重要財產(chǎn)和財產(chǎn)交易的物權(quán)保障。

除了不動產(chǎn)不受侵犯之外，還需要產(chǎn)權(quán)信息公開透明來確保交易的合法性。這就需要不動產(chǎn)登記。

不動產(chǎn)中最重要的房產(chǎn)問題，或也將因此獲得更科學的調(diào)控。如果全國實現(xiàn)不動產(chǎn)的登記，政府就可以掌握全國家庭住房數(shù)量及價值，這將為定下物業(yè)稅（民間俗稱“房產(chǎn)稅”）稅基打下基礎。

此前物業(yè)稅難以在全國開征的重要因素是，政府并不完全掌握物業(yè)交易現(xiàn)狀，也就無法確定稅率稅基。

在政府看來，出臺物業(yè)稅的理由是減少房地產(chǎn)市場的投機炒作和住房分配不公。因為房產(chǎn)稅收幾乎是零的現(xiàn)狀下，中國住房分配形成馬太效應。大城市土著和土豪持續(xù)掌握市場資源，在沒有稅收約束的情況下持續(xù)購進房屋，而普通人則得不到合適的房子。

物業(yè)稅就可調(diào)節(jié)富人的房產(chǎn)交易投機，使之付出高昂的成本�！稐l例》若能切實實施，物業(yè)稅不日也將會成為政府宏觀調(diào)控的一個重要手段。

同時，從理論上說，它衍生出來的效用是，政府官員的財產(chǎn)公布也有了空間。一個官員同時擁有大量房產(chǎn)，將可能被發(fā)現(xiàn)，這使其貪腐被曝光的成本無形中提高了。

不過上述考慮，都是基于《條例》在理論上的作用。坊間對于《條例》是否能實際起到作用，仍然有些猜想。譬如按照現(xiàn)在的《條例》設計，政府要真正明確掌握全國的不動產(chǎn)信息可能需要非常長的時間。另則，掌握權(quán)力的官員或掌握社會資源的富人，仍然有可能借助設計漏洞，用虛假身份或權(quán)力尋租途徑，逃過正常的登記。

這無疑將使《條例》的功效大打折扣。因此也需要《條例》的細則能將《條例》中一些原則性的設計，明確為可操作的內(nèi)容。政府也有必要確立關于《條例》實施的監(jiān)督處罰措施，保障《條例》實施的嚴肅性，確保國家能夠真正科學掌握不動產(chǎn)信息。

登記也必須有一定的強制性。只有強制性得到體現(xiàn)，每個人都在《條例》約束下，讓不動產(chǎn)信息透明公開化，《條例》對于社會的正向作用才可能體現(xiàn)。

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