《新京報(bào)》5月6日?qǐng)?bào)道，天津市河?xùn)|區(qū)星河花園住宅小區(qū)196名業(yè)主，以選民身份聯(lián)合簽名，對(duì)河?xùn)|區(qū)人大代表丁冰提出罷免案。動(dòng)議的理由是，丁冰作為天津帝旺集團(tuán)的董事長(zhǎng)、星河花園的開(kāi)發(fā)商，在房產(chǎn)證、小區(qū)景觀、擴(kuò)建、寬帶入網(wǎng)等15個(gè)與業(yè)主利益密切相關(guān)的問(wèn)題上，長(zhǎng)期不履行合同。用小區(qū)業(yè)委會(huì)發(fā)言人蘭群的話(huà)來(lái)說(shuō)，“他這個(gè)人在基本道德方面有問(wèn)題，和業(yè)主簽訂的合同長(zhǎng)期不履行。他缺乏最基本的遵紀(jì)守法的意識(shí)，有什么資格代表人民�！�

我一直認(rèn)為，在小區(qū)業(yè)主的維權(quán)行動(dòng)中，正在生長(zhǎng)出這個(gè)社會(huì)最為迫切需要、而又最艱難的兩項(xiàng)社會(huì)創(chuàng)新，即公民行動(dòng)的組織創(chuàng)新與策略創(chuàng)新。天津市星河花園的這則新聞，再次證明這一點(diǎn)。

業(yè)委會(huì)以及類(lèi)似的公民行動(dòng)團(tuán)體，是一種新型的社會(huì)組織。與傳統(tǒng)的組織形態(tài)例如階級(jí)、政黨、機(jī)關(guān)、企業(yè)等等不同，它的所謂“新型”表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，它圍繞一項(xiàng)或幾項(xiàng)“公共議題”而形成并活動(dòng)，其主要訴求是提升對(duì)這個(gè)議題的公眾關(guān)注，并要求實(shí)現(xiàn)在這個(gè)議題下的價(jià)值觀念與相關(guān)利益。這方面，最典型的代表是環(huán)境抗議團(tuán)體，環(huán)境保護(hù)、綠色理念等等，就是“議題”。第二，這種組織的內(nèi)部構(gòu)成不是自上而下的金字塔式的權(quán)力等級(jí)結(jié)構(gòu)，而是網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)的扁平結(jié)構(gòu)。其成員資格是自認(rèn)的(意味著來(lái)去自由)，信息是橫向交流各方共享的，相互關(guān)系是平等而沒(méi)有上級(jí)的，組織的聚合力來(lái)源于共同理念和成功策略，而不是權(quán)力的強(qiáng)制。

這是“有組織無(wú)紀(jì)律”的組織，“有邊界無(wú)門(mén)檻”的組織，“有利益不自私”的組織，“有積極分子，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部”的組織。最近二三十年來(lái)全球變化的最重要特點(diǎn)之一，是這種組織的高速成長(zhǎng)、遍地開(kāi)花。它漸漸地獲得一個(gè)學(xué)術(shù)上的大名，叫做“議題網(wǎng)絡(luò)”(issuenetworks)或“倡議聯(lián)盟”(advocacycoalition)。

天津市星河花園小區(qū)業(yè)主的聯(lián)合行動(dòng)，就是一種“議題網(wǎng)絡(luò)”。他們將業(yè)主與開(kāi)發(fā)商的合同糾紛，“升級(jí)”為選民對(duì)人大代表的罷免要求，就是一種策略創(chuàng)新。創(chuàng)新在于“重新架構(gòu)問(wèn)題”：具體的合同糾紛是當(dāng)事人之間的問(wèn)題，但是“轉(zhuǎn)換”為人大代表的素質(zhì)高低，就成了全社會(huì)都必須關(guān)注的公共問(wèn)題。運(yùn)用社會(huì)關(guān)注而形成的壓力，將增強(qiáng)業(yè)主的談判地位，把原本似乎無(wú)法推動(dòng)的事情推動(dòng)起來(lái)。

不是從具體的個(gè)人該不該罷免的角度，而是從組織創(chuàng)新與策略創(chuàng)新的角度，我樂(lè)見(jiàn)星河花園業(yè)主的維權(quán)行動(dòng)取得成功。因?yàn)檫@樣的創(chuàng)新與成功，對(duì)于和諧社會(huì)和民主制度的建設(shè)非常重要。

中國(guó)國(guó)情最惹眼的地方在于社會(huì)結(jié)構(gòu)極不平衡：嚴(yán)密組織的政府對(duì)高度分散的民眾，以及同樣嚴(yán)密組織的公司對(duì)高度分散的消費(fèi)者。表面看來(lái)，這種結(jié)構(gòu)有利于前者，出現(xiàn)問(wèn)題或矛盾時(shí)，或者分頭安撫，或者各個(gè)擊破。看看開(kāi)發(fā)商怎么對(duì)拆遷戶(hù)，就知道一旦面對(duì)公眾，所謂管理無(wú)非就是用這兩手。然而，高度分散的民眾或消費(fèi)者，其實(shí)也有兩種應(yīng)對(duì)策略，一個(gè)是“勾結(jié)”，一個(gè)是“破壞”。凡是有點(diǎn)辦法的人，一定“勾結(jié)”，即通過(guò)各種關(guān)系網(wǎng)的編織，至少局部性地改善自己的被動(dòng)地位。凡是毫無(wú)辦法的人，一定“破壞”，即直接使用非常規(guī)手段撞個(gè)魚(yú)死網(wǎng)破。于是，“勾結(jié)”帶來(lái)廣泛的腐敗和準(zhǔn)腐敗，“破壞”帶來(lái)大量的社會(huì)悲劇。

和諧社會(huì)的希望，在于尋找一個(gè)可以“不勾結(jié)”、“不破壞”而解決問(wèn)題的新空間�！白h題網(wǎng)絡(luò)”的組織創(chuàng)新與策略創(chuàng)新，正在這個(gè)方向上。換句話(huà)說(shuō)，最合適的社會(huì)治理模式，就是讓公眾與消費(fèi)者擺脫分散與無(wú)力感，以合適的組織形態(tài)，采取合適的集體行動(dòng)，并因此而與政府、企業(yè)構(gòu)成等邊三角形的良性互動(dòng)關(guān)系。

一個(gè)常見(jiàn)的說(shuō)法是，中國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展，有賴(lài)于形成人數(shù)龐大的中產(chǎn)階層。但是如果以為，所謂中產(chǎn)者就是賺很多錢(qián)，除了操心趕快自動(dòng)報(bào)稅就沒(méi)有什么要操心的人，那也太天真了。中產(chǎn)階層同樣面對(duì)很多問(wèn)題，天津星河花園的業(yè)主們，應(yīng)該可以劃入這個(gè)階層吧。他們要成為社會(huì)穩(wěn)定的力量，有賴(lài)于他們是否有能力以合理設(shè)計(jì)的策略，運(yùn)用法律平臺(tái)，爭(zhēng)取合理利益；還有賴(lài)于他們的“斗爭(zhēng)方式”能否成為社會(huì)學(xué)習(xí)的榜樣。從這個(gè)角度說(shuō)，星河花園業(yè)主維權(quán)的組織創(chuàng)新與策略創(chuàng)新，他們能否以“不勾結(jié)”和“不破壞”的方式取得成功，正是需要密切關(guān)注的一種公共利益。

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