呈貢新區(qū)在建和擬建項目有14個，目前已開工建設(shè)項目7個，截至今年2月，已對外融資20.47億元。建設(shè)總體情況進(jìn)展順利，但也存在一系列問題，其中土地瓶頸、資金制約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民失地成為新城建設(shè)4大難題。昨天，副市長趙德光向市十二屆人大常委會第十次全體會議專項報告新城建設(shè)情況時，詳細(xì)介紹了政府破解四大難題的辦法。

難題一：土地瓶頸

破解：土地閑置兩年無償收回使用權(quán)

市政府規(guī)定，新區(qū)土地嚴(yán)格按照國家規(guī)定的供地方式進(jìn)行供地。對閑置一年的，從高限依法收取閑置費，閑置兩年的依法無償收回其土地使用權(quán)。嚴(yán)禁擅自協(xié)議圈地和造成土地閑置，嚴(yán)禁擅自改變土地性質(zhì)，對已獲取國有土地使用權(quán)的項目，嚴(yán)格進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓，限期開發(fā)。

難題二：資金制約

破解：創(chuàng)新融資思維面向社會籌資

為緩解新區(qū)建設(shè)資金短缺的問題，市政府把新區(qū)土地收入和稅費收入作為新區(qū)投融資的主要支撐點，并采取多種模式、籌集社會資金參與新區(qū)的開發(fā)。

融資方式主要采取以下四種，一是以新都公司作為融資主體,通過土地儲備和土地收入抵押向銀行貸款,或者以土地和稅費收入等為抵押擔(dān)保,發(fā)行債券等金融產(chǎn)品募集社會資金。二是根據(jù)新區(qū)規(guī)劃、土地收儲出讓計劃以及擬引進(jìn)項目情況,通過公開招標(biāo)方式,確定新區(qū)一定范圍內(nèi)的一級土地整理開發(fā)商作為投融資主體,籌集社會資金參與新區(qū)的整理開發(fā)。三是根據(jù)規(guī)劃條件、用地指標(biāo)及性質(zhì)、招商引資項目條件等，通過公開招拍掛出讓毛地,確定二級土地開發(fā)的項目業(yè)主,由新城管委會或新都公司負(fù)責(zé)出讓地塊的征地拆遷和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。四是由新都公司采取合資、獨資等項目融資方式籌集建設(shè)資金

此外,市政府將繼續(xù)整合存量資產(chǎn),把所有搬遷到呈貢新區(qū)的行政事業(yè)單位的現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行清理和置換,注入新都公司。

難題三：產(chǎn)業(yè)發(fā)展

破解：建立招商引資新機(jī)制

2006年以來，呈貢新區(qū)共引進(jìn)項目69個，其中排名世界500強(qiáng)的美國卡特彼勒公司投資建設(shè)的亞太培訓(xùn)中心、臺灣統(tǒng)一企業(yè)投資的食品生產(chǎn)基地等項目為代表的一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、品牌帶動性強(qiáng)的外資項目落戶新區(qū)。

目前，鐵路集裝箱中心站已建成并投入試運行；中華涂料、巨力電氣已建成投產(chǎn)；新南亞風(fēng)情園、精工制版、香港晨興集團(tuán)靈長類動物新藥研發(fā)中心和香港成至集團(tuán)紙制品包裝生產(chǎn)基地等一批項目已開工建設(shè)。

工業(yè)立市是新昆明發(fā)展的目標(biāo)，因此，市政府將進(jìn)一步加大招商引資的力度，在新區(qū)建立和規(guī)范“熟地招商”、“規(guī)劃招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”、“環(huán)境招商”等機(jī)制，逐步實現(xiàn)招商引資工作規(guī)范化、程序化、效率化，多渠道籌集新區(qū)建設(shè)資金，做大做強(qiáng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。

難題四：農(nóng)民失地

破解：四項措施保失地農(nóng)民利益

市政府為切實維護(hù)失地農(nóng)民利益，制定了四項保障措施以確保失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，這四項保障是：建立失地農(nóng)民社會保障金機(jī)制，實施以財保障；預(yù)留15％的發(fā)展用地，實施以地保障；創(chuàng)建失地農(nóng)民就業(yè)園和綠色產(chǎn)業(yè)園，實施以業(yè)保障；實行“一戶兩房”政策，實施以方保障。

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