土地承包：被侵權(quán)可以訴訟嗎？

【案例】肥東縣農(nóng)民胡某某1979年第一輪土地承包經(jīng)營時(shí)，依法取得本村6畝耕地的承包經(jīng)營權(quán)。后因胡某某經(jīng)商，將其中4畝土地轉(zhuǎn)包給堂弟胡某。1993年，幾名村干部未經(jīng)村民會(huì)議和村民代表大會(huì)決議，擅自將該4畝土地承包給胡某并與胡某簽訂《耕地承包經(jīng)營合同書》，事后也沒有告知胡某某。2003年該4畝土地被征收，胡某某未拿到征地補(bǔ)償，才知道自己的權(quán)利遭受侵害。當(dāng)時(shí)，胡某某提起土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛民事訴訟，由于沒有物權(quán)法保護(hù)，法院只能依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)涉農(nóng)政策、文件進(jìn)行判決，致使權(quán)益得不到充分保護(hù)。

【解析】“對(duì)農(nóng)民的物權(quán)保護(hù)是《物權(quán)法》的重點(diǎn)內(nèi)容之一�！卑不沾髮W(xué)法學(xué)院教授李明發(fā)認(rèn)為，《物權(quán)法》對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)作出了具體規(guī)定，首次明確土地承包經(jīng)營權(quán)為用益物權(quán)的一種，并規(guī)定了一系列穩(wěn)定土地承包關(guān)系和保護(hù)承包經(jīng)營權(quán)的具體措施，規(guī)定承包期內(nèi)，發(fā)包人不得調(diào)整土地，不得收回承包地。承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償。

“《物權(quán)法》實(shí)施后，遇到以上案例這樣類似侵權(quán)行為，農(nóng)民的腰桿子就硬了�！卑不仗旌搪蓭熓聞�(wù)所律師孫簫介紹說，因?yàn)椤段餀?quán)法》除明確保護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)利，還明確規(guī)定“個(gè)別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整”等必須經(jīng)本集體成員決定這樣一個(gè)程序，同時(shí)還規(guī)定：“集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷”，這就以法律的形式確保了農(nóng)民訴權(quán)的行使。孫簫認(rèn)為，這是一個(gè)突破，將來農(nóng)民有類似遭遇，可以依據(jù)《物權(quán)法》向人民法院提起訴訟，法院受案和判決也有法可依了。

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