西山區(qū)福海街道辦事處大壩社區(qū)居委會將鄭家河居民小組作為昆明“城中村”改造試點，通過置換老村土地，為村民們新建了漂亮的住房。可就在“城中村”改造“曙光在前”時，即將搬進新住房的村民卻從最初的激動變成了抵觸.......這個“城中村”改造試點，究竟遇到了怎樣一只“攔路虎”？

改造“城中村”的新模式

滇池路上矗立著一排整齊的漂亮住房，這些住房的主人是鄭家河的村民。這段時間，幾乎每天都有城里人來看村民的這些住宅，羨慕之情溢于言表。

原來，這些漂亮的住房的前身，曾是令各級部門頭疼不已的“城中村”。鄭家河居民小組有人口692人，其中農(nóng)業(yè)人口446人。沒有改造前，老村房屋與昆明城內(nèi)的”城中村“一樣，房子建蓋得參差不齊，村內(nèi)臟亂差十分突出。

隨著城市化進程的快速推進，讓早先還是居住在海埂邊上的漁民，轉(zhuǎn)眼間就被都市包圍了。2002年，福海街道、社區(qū)意識到，如果不及時進行舊村改造，用不了多久，新的“城中村”就會形成，待形成后再來改造，難度就會更大。于是在經(jīng)過市政府現(xiàn)場辦公會討論通過后，把西山區(qū)鄭家河居民小組作為昆明“城中村”改造試點，開始了探索新村建設(shè)、舊村改造的新模式。

什么樣的方式，最適合經(jīng)濟收入相對較低的鄭家河居民小組的百姓呢？經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、論證，廣泛征求村民們的意見，大壩居委會決定引入市場運作機制。由房地產(chǎn)開發(fā)商先建新村住宅，等村民搬入新居后，把已成為滇池路上黃金地段的老村土地交給開發(fā)商，結(jié)算是以新村建房的成本與老村土地價沖抵，然后互補差價。鄭家河新村建設(shè)、舊村改造項目規(guī)劃了120畝土地，云南工程建設(shè)總承包公司成為了這個新模式主體建設(shè)的中標(biāo)單位。

建材價差讓雙方都為難

記者走進新村住宅區(qū)，最先看到的是充滿都市氣息的“鄭家河會所”，這是居委會在新村建設(shè)時，請規(guī)劃設(shè)計部門專門設(shè)計的村民集會、活動的地方。會所里將設(shè)圖書閱覽、文體活動室，還將開辟老年人和孩子活動的功能室。之所以建這個場地，還有一個重要因素，就是為了滿足村民們傳統(tǒng)的辦紅白喜事請客時，有一個至少擺80桌酒席的場地。

據(jù)介紹，新村會所是集體經(jīng)濟，也是居民小組的公益事業(yè)，所有活動都是免費的，這一點與城市居民區(qū)內(nèi)所有設(shè)施都是收費的剛好相反。

然而，新村住宅區(qū)基本建好，但村民竟然都不愿意搬家。原因只有一個：村民們當(dāng)年得到的信息是，搬進新村住宅區(qū)要交18至23萬元錢，而現(xiàn)在他們聽說“價格可能要漲”。很多村民要求給補貼，也就是每戶再得到一筆搬遷費。

對此，開發(fā)商也是一肚子冤屈�！班嵓液訒^”前，一位開發(fā)商負責(zé)人告訴記者，18至23萬元，是2002年時候的一個估算�？爝^去5年時間了，建筑材料價格上漲很快，居委會和村民們不多拿出點錢，企業(yè)就要貼本�！拔覀冇植豢赡茉�2002年時就把所有需要的建筑材料全部備齊，其實工程早就超了預(yù)算�！�

記者看到，新村住宅區(qū)正在進行水、電、氣、通訊、有線電視和小區(qū)道路的鋪設(shè)及景觀綠化的后續(xù)工程。而蔓延在其中的，是村民們的抵觸情緒。有的村民提出，不要新村住房了，讓開發(fā)商把土地還回來，繼續(xù)種地。一些老人告訴記者，要是靠種地，飯是能吃飽的。

那么，村民們究竟要交多少錢才能搬進新村住宅區(qū)？福海辦事處張副書記說，新村住宅區(qū)現(xiàn)在還沒有最后完工，要等所有工程結(jié)束，由昆明市預(yù)算編審中心來作結(jié)算，再按村民選定的戶型、面積，最后才能確定村民們需補多少錢。其實，村民們最擔(dān)心的還是失地以后的生活和醫(yī)療保障問題。

住進新宅后生計怎么辦

的確，村民住進了新村住宅區(qū)，以后的生計問題怎么辦？

據(jù)了解，鄭家河新村住宅區(qū)設(shè)計時已經(jīng)考慮到了這個問題。與一般住宅區(qū)最大的不同點就是：這里的設(shè)計充分考慮到村民“出租房”需要。

在新村住宅區(qū)，記者看到，連排住宅都是南北向，每幢有2戶、4戶到6戶的戶型，每套住宅有3層，共200多平米。一樓有車庫和三個獨立的單間加衛(wèi)生間，二樓客廳、臥室、衛(wèi)生間、廚房成套。這樣算下來，一、二層可分別出租給不同需要的人。三樓也是配套房，四樓有一個書房和一個超大的景觀陽臺。

按照出租房的行情，一個單間出租每月至少可收入100元，一個套間收600元租金，這樣一戶人家一個月的租金有近千元進帳，村民吃飽飯是沒有問題的。當(dāng)然村里還有一些困難戶，他們選擇的是單元房，沒有租房的進帳。居民小組對這部分人的考慮是，由集體經(jīng)濟幫襯這些村民，不過目前資金有限，每年僅有200至300元的分紅。

改造“城中村”先要改變觀念

“城中村”改造是沒有模式可學(xué)的，鄭家河的村民成了一種探索的最先受益人，成為一步從農(nóng)村跨入城市新居、體驗都市生活方式的“新城市人”。但要讓他們接受城市理念，并非一件容易的事情。

記者聽到村民說的許多不滿問題，如新村住宅區(qū)為什么有2戶、4戶、6戶的連排，應(yīng)該統(tǒng)一成一種建筑格式；兩家人只有一墻之隔不安全，應(yīng)該各家都有自己的隔墻；為什么設(shè)計時有的別墅會多一兩平米……等等。村民們擔(dān)心，這些細節(jié)可能成為以后鄰里不和的潛在因素。

居民委員會主任李湘說，現(xiàn)在村民們的抵觸情緒，是居委會在新村建設(shè)開始時就想到的，但沒有想到建筑材料漲價太快，預(yù)算突破太多。他們希望相關(guān)部門減免一些稅費，希望政府補助修建連接滇池路路段的資金。李湘對于村民的抵觸情緒很有感觸：“對于我們來說，新村建設(shè)不是有沒有錢的問題，而是如何更好地減少村民們的傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代都市生活理念沖撞的問題。我們在改造舊村時，很多的精力都用在了說服村民改變觀念上。這項工作今后還將繼續(xù)，觀念的改變將是一個漫長的過程�！�

記者從福海街道辦事處了解到，大壩居委會有4個居民小組，鄭家河的舊村改造模式只是其中一種，河尾、大壩居民小組將是另外的模式。漁堆居民小組所采取的改造模式大致與鄭家河一樣，但會吸取鄭家河的經(jīng)驗，更進一步完善改造方案，讓居民們更加滿意。

本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請在3個月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。