淺議建立和諧發(fā)展的住房公積金制度

住房公積金制度是我國在推行住房制度改革過程中，為解決城鎮(zhèn)住房問題，增強職工自住住房能力，而推行的一項強制性的長期住房儲金。住房公積金制度作為住房實物分配向貨幣分配機制轉換的重要形式，成為市場經濟住房新體制的重要基礎。如何更好地發(fā)揮這一作用，筆者認為：應注重從住房公積金的“重要性”、覆蓋的“全面性”、政策宣傳的“廣泛性”、執(zhí)法的“擴大性”、繳存的“平衡性”、執(zhí)行政策的“監(jiān)督性”、管理部門隊伍素質及服務水平的“加強性”等方面抓起，建立和完善和諧發(fā)展住房公積金制度，促進我國住房制度改革健康穩(wěn)定有序進行。

一、住房公積金的“重要性”
建立住房公積金制度是我國城鎮(zhèn)住房分配制度的一項重大改革，是構建城鎮(zhèn)職工住房保障體系的基礎性制度。住房公積金制度的運行，解決了中低收入家庭住房困難、實現住房保障模式從“實物分配”向“貨幣分配”轉變中發(fā)揮了重要作用。
二、住房公積金覆蓋的“全面性”
在推行住房公積金制度中，要克服“重公輕私”的傳統做法，積極推進公積金制度向非公經濟領域延伸，采取“先進門、后調整、低門檻、廣覆蓋”等靈活舉措，把覆蓋面擴大到改制重組企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)、外資企業(yè)、城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，維護職工的住房公積金合法權益。針對不同類型單位勞動用工制度和工資制度的特點，不斷探索和完善歸集手段，努力擴大住房公積金制度覆蓋面。地方黨委、政府應把推行住房公積金制度作為穩(wěn)定和諧社會，發(fā)展地方經濟的一項重要工作，應出臺正式文件，督促企業(yè)依法繳存住房公積金，切實維護職工的合法權益。各有關職能部門，要在各職責范圍內，切實做好支持配合工作。
三、住房公積金政策宣傳的“廣泛性”
在住房公積金政策的宣傳上，要利用各種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳住房公積金制度、政策和法規(guī)，依法加強住房公積金歸集擴面工作。通過扎實有效的宣傳活動，引導從業(yè)人員樹立依法維護自身權益的觀念，幫助企業(yè)單位負責人增強依法履行繳存住房公積金的義務意識，努力營造全社會關心、支持和主動參與建立住房公積金制度的良好氛圍。
四、住房公積金執(zhí)法的“擴大性”
在住房公積金制度的執(zhí)法上，針對一些尚未建立公積金制度的單位、自行歸集并滯留挪用職工住房公積金的單位及部分停繳欠繳、繳交基數不到位的單位，應加大宣傳和督辦工作力度，督促這些單位重視《住房公積金管理條例》賦予職工享受住房公積金制度的合法權益，增強職工維權意識。要狠抓清欠補漏，做到應建盡建，能繳盡繳，拓寬住房公積金制度覆蓋面。
五、住房公積金繳存的“平衡性”
由于在認識、理念等因素上的差異，現行的公積金繳存制度存在不公平的地方：收入越高的人，自繳公積金就高，單位貼補也越多；而工資收入低的人，由于自繳公積金少，單位貼補也少。針對這種現象，應依規(guī)合理確定公積金繳存比例和繳存基數。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，將住房公積金的歸集比例有效控制在合理的區(qū)間內。對于高收入者，對其公積金的繳存額實行限高封頂政策。嚴格執(zhí)行不超過社會職工平均工資總額的三倍的基數，計提住房公積金。防止不同階層公積金繳存差距擴大化，建立和諧發(fā)展的公積金制度。
六、執(zhí)行住房公積金政策的“監(jiān)督性”
《住房公積金管理條例》是國家出臺的住房制度改革的權威性大法，在工作中，各地住房公積金管理委員會應會同財政、審計等監(jiān)督部門，搞好對住房公積金管理中心的監(jiān)管，定期或不定期地進行內部控制的審計，及時對控制運行體制和運行信息的糾偏和反饋，促使中心按規(guī)范運行。住房公積金主管部門，要增強責任、法律意識，提高自身業(yè)務水平。在此同時，要進一步加強監(jiān)督管理，不斷提升住房公積金管理水平和使用效益。既要防止住房公積金沉淀資金量過大、資金使用效益和增值效益較低的情況，又要嚴格按照規(guī)定管理和運作資金，確保住房公積金的安全、完整和合理有效使用。
七、公積金管理部門隊伍素質及服務水平的“加強性”
隨著住房公積金制度的深入推進，住房公積金管理人員素質和服務水平的提高顯得日益重要。住房公積金管理中心應制定人員隊伍培訓規(guī)劃，定期開展業(yè)務知識培訓，組織職工學習業(yè)務政策和相關法規(guī)，提高職工理論水平和操作技能。管理中心還應定期征求有關部門、單位的意見或建議，強化服務，提高服務水平和服務質量。同時，加強思想政治工作，開展職業(yè)道德教育，以適應工作發(fā)展。

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