優(yōu)惠政策加快蓮花池片區(qū)拆遷安置

蓮花池公園建設(shè)和蓮花池村改造項(xiàng)目是我市“三創(chuàng)”工作和“4＋1”工程的重要組成部分，也是全市首批城中村改造的試點(diǎn)。這項(xiàng)利民工程的實(shí)施對(duì)于優(yōu)化城市環(huán)境、完善城市功能、改善高校周邊秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。這個(gè)項(xiàng)目才一提出就受到了政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，因?yàn)樯徎ǔ仄瑓^(qū)與昆明的歷史文化和傳說(shuō)有著太多的聯(lián)系，也是昆明人情感的牽掛之一。五華區(qū)政府為此進(jìn)行了周密安排部署，付出了不懈的努力，在短短的20多天時(shí)間內(nèi)，使這個(gè)牽動(dòng)全市的重點(diǎn)項(xiàng)目初期階段取得了令人驚喜的進(jìn)展。

科學(xué)決策準(zhǔn)備充分

為了順利完成蓮花池公園建設(shè)和蓮花池村改造任務(wù)，五華區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了周密部署，科學(xué)決策。首先將整個(gè)項(xiàng)目劃分為三個(gè)階段，第一階段為前期準(zhǔn)備階段，在這一階段完成項(xiàng)目的征地拆遷調(diào)查，資金（2006年12月上旬前）測(cè)算，資金計(jì)劃、規(guī)劃方案上報(bào)、項(xiàng)目前期報(bào)批工作。先后編制完成了《昆明市五華區(qū)蓮花池片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，制定完成了《蓮花池公園建設(shè)和蓮花池片區(qū)改造指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》，科學(xué)、細(xì)致地確定了該片區(qū)范圍內(nèi)被拆遷、征地人的權(quán)利義務(wù)，充分保障了被拆遷群眾的切身利益，為拆遷工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二階段為征地拆遷階段（2006年12月20日至2007年3月20日），這一階段主要是對(duì)片區(qū)內(nèi)臨時(shí)違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除和開(kāi)展征地拆遷工作。第三階段從2007年4月至2009年，主要實(shí)施回遷樓建設(shè)、蓮花池公園建設(shè)和配合市級(jí)相關(guān)部門(mén)，完成土地儲(chǔ)備、出讓和供地等相關(guān)工作，進(jìn)行全面建設(shè)。

其次，五華區(qū)成立了以區(qū)委書(shū)記羅建賓為組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、代區(qū)長(zhǎng)楊皕為常務(wù)副組長(zhǎng)的蓮花池公園建設(shè)和蓮花池村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)籌建辦公室和征地拆遷、資金監(jiān)督保障、社會(huì)保障、宣傳教育、維護(hù)穩(wěn)定、供地保障等6個(gè)工作小組，對(duì)各工作組的任務(wù)進(jìn)行了周密細(xì)致的分工安排，為征地拆遷安置工作提供了強(qiáng)有力地組織保障。

第三，開(kāi)展了廣泛深入的宣傳動(dòng)員工作。項(xiàng)目還未啟動(dòng)，五華區(qū)就通過(guò)多家新聞媒體對(duì)即將建設(shè)的蓮花池公園進(jìn)行了連續(xù)宣傳報(bào)道，對(duì)設(shè)計(jì)建設(shè)的公園內(nèi)蓮花池十景效果圖和遠(yuǎn)景規(guī)劃以及百姓回遷樓五套戶(hù)型設(shè)計(jì)等進(jìn)行了詳細(xì)而集中的報(bào)道展示，增加了項(xiàng)目透明度，擴(kuò)大了百姓的知情權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施尚未開(kāi)始，就已先聲奪人，引起了全社會(huì)的期望和贊賞，為順利征地拆遷營(yíng)造了較好的輿論環(huán)境。

第四、為使征地拆遷工作順利進(jìn)行，五華區(qū)涉及拆遷改造的兩個(gè)辦事處組織了20個(gè)工作小組，深入到每家每戶(hù)開(kāi)展宣傳政策動(dòng)員工作，使每一位村民了解到拆遷、建設(shè)的意義和具體的優(yōu)惠政策措施，為拆遷工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

第五，為了統(tǒng)籌各個(gè)工作組的工作，形成合力，區(qū)委、區(qū)政府還建立了聯(lián)系會(huì)議制度，每周四召開(kāi)一次聯(lián)系會(huì)議，由區(qū)委和區(qū)政府的有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)主持，各個(gè)工作組組長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)拆遷安置中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究，同時(shí)要求各工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公，第一時(shí)間研究解決拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

回遷安置百姓滿(mǎn)意

這次蓮花池的拆遷安置，最令被拆遷村民和居民滿(mǎn)意的優(yōu)惠措施當(dāng)屬回遷安置政策。據(jù)五華區(qū)籌建辦的負(fù)責(zé)人介紹，在已簽訂拆遷安置協(xié)議的542戶(hù)農(nóng)村村民和232戶(hù)單位、企業(yè)居民中，99％的人家都毫不猶豫地選擇了回遷安置。已往的舊城改造建設(shè)中，一般均采取異地安置和貨幣補(bǔ)償兩種形式解決拆遷安置問(wèn)題，而這次大面積采取回遷安置的政策，對(duì)被拆遷者來(lái)說(shuō)，能夠再回到建設(shè)好的蓮花池公園周?chē)�居住，由心底里感到高興和滿(mǎn)意。

家住蓮花池片區(qū)鄧家巷63號(hào)的胡建中說(shuō)：“我今年50多歲了，生在蓮花池，長(zhǎng)在蓮花池，對(duì)這個(gè)地方非常有感情，早就希望政府能幫助我們改變農(nóng)村面貌，重建蓮花池公園，如今政府又安排我們可以回遷，真是從心里非常滿(mǎn)意”。虹山社區(qū)的老支書(shū)張玉仙告訴記者，村里人聽(tīng)說(shuō)可以回遷，高興得不得了，很多村民已開(kāi)始推測(cè)將來(lái)這一片宜居區(qū)的房?jī)r(jià)可能有非常大的升值空間，回遷后將會(huì)給村民帶來(lái)可觀的樓市收益，生活質(zhì)量也會(huì)大大提高。

統(tǒng)籌失地農(nóng)民進(jìn)社保

為了從根本上解決失地農(nóng)民的生活問(wèn)題，解除他們的后顧之憂，五華區(qū)政府結(jié)合本次蓮花池片區(qū)拆遷改造工作，將失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題一并考慮，出臺(tái)了《五華區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（試點(diǎn)）辦法》，將蓮花池片區(qū)的失地農(nóng)民納入了社會(huì)保障范圍。規(guī)定了失地農(nóng)民參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月190元、150元、120元。辦法還規(guī)定全部失地農(nóng)民，個(gè)人參保和集體補(bǔ)助繳納當(dāng)期繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60％，政府補(bǔ)貼40％；個(gè)人耕地不足0.3畝的，個(gè)人參保和集體補(bǔ)助繳納當(dāng)期繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70％，政府補(bǔ)貼30％，等等。近日，五華區(qū)又在此基礎(chǔ)上加緊研究制定將蓮花池片區(qū)失地農(nóng)民全部納入城市社會(huì)保障體系的方案和實(shí)施辦法。許多村民尤其是年長(zhǎng)的農(nóng)民大爺大媽表示，不要說(shuō)政府對(duì)拆遷安置給予了前所未有的優(yōu)惠政策，就是沖著入社保，也要支持政府拆遷。

黨員干部帶頭支持拆遷

說(shuō)起蓮花池征地拆遷工作，最令五華區(qū)籌建辦的工作人員感動(dòng)的是，涉及到被拆遷的五華區(qū)虹山社區(qū)和蓮花池社區(qū)的農(nóng)村黨員干部帶頭支持政府拆遷征地工作，很多過(guò)去在社區(qū)和村組當(dāng)過(guò)干部的農(nóng)民不僅自己主動(dòng)支持，而且還憑著自己在村中的威信，向親戚鄰居宣傳動(dòng)員，起到了良好的表率帶頭作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在改建片區(qū)內(nèi)的99%的黨員和村組干部都簽訂了拆遷安置協(xié)議。

虹山社區(qū)主任王正才，上屆老主任王興，不僅自己帶頭簽訂拆遷安置協(xié)議，還走家串戶(hù)，一家一家地做說(shuō)服動(dòng)員工作。在虹山社區(qū)當(dāng)了21年社區(qū)干部的張玉仙，不僅自己第一批簽訂協(xié)議，還做通了一位開(kāi)始不理解、不愿意搬遷的鄰居的工作，并通過(guò)這件事化解了鄰里婆媳長(zhǎng)期不和的矛盾，一時(shí)成為村里的美談。蓮花池社區(qū)的老主任趙先生，拆遷通告一出第一個(gè)報(bào)名要求簽協(xié)議，還未到簽訂協(xié)議的日期就打聽(tīng)?zhēng)�點(diǎn)開(kāi)始簽約。蓮花池還有一位姓龔的村民，在村里很有威信，拆遷通告張榜后，他認(rèn)真研讀了征地拆遷安置的優(yōu)惠政策，然后將周?chē)�群眾叫到自己家中解讀政策，說(shuō)服大家不要盲目聽(tīng)信謠言，跟著不明真相的人瞎起哄。在老龔的帶動(dòng)下，周?chē)�的很多群眾很快就轉(zhuǎn)變了想法，愉快地簽訂了協(xié)議。

尤其值得一提的是，蓮花池征地拆遷工作還得到了許多企業(yè)單位的積極支持。云南東環(huán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司是蓮花池片區(qū)內(nèi)一家占地面積較大的企業(yè)，公司有600多員工，其中有近半數(shù)職工住在拆遷地塊上。公司一開(kāi)始提出的征地要價(jià)與區(qū)政府政策規(guī)定的補(bǔ)償相差700多萬(wàn)元，通過(guò)與政府征地拆遷組多次商談后，該公司領(lǐng)導(dǎo)顧全大局，主動(dòng)降低了要價(jià)，不僅簽訂了征地拆遷協(xié)議，企業(yè)還自己拿出一部分錢(qián)補(bǔ)貼部分未參加房改的職工，讓大家配合拆遷，僅這一家單位一下子就簽訂協(xié)議300多份。東環(huán)公司副董事長(zhǎng)熊云翔介紹說(shuō)，他們公司對(duì)蓮花池公園建設(shè)和蓮花池村的改造這一惠民項(xiàng)目非常支持，認(rèn)為拆遷安置政策科學(xué)、合理。正是由于有了這樣得人心的政策，才使公司在作職工工作時(shí)非常順利，體現(xiàn)了人性化拆遷。

昆明金屬箱柜廠是一家國(guó)有老企業(yè)，企業(yè)職工平均年齡在40歲以上，加之經(jīng)營(yíng)困難，效益也不理想。面臨這樣大的拆遷乃至搬遷，開(kāi)始感到非常為難。企業(yè)最先的征地要價(jià)與政府政策規(guī)定的補(bǔ)償相差600多萬(wàn)元，但是幾經(jīng)商談，最終箱柜廠還是作通了職工的工作，顧全大局，簽訂了協(xié)議，用行動(dòng)支持政府的拆遷改造工作。體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)職工高度的主人翁精神。正是由于得到了這么多單位企業(yè)的支持配合，才使政府的拆遷工作得以順利推進(jìn)。

工作人員一心為群眾

從2006年12月正式進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展征地拆遷至今，五華區(qū)籌建辦和6個(gè)工作組以及蓮華、華山兩家辦事處組織的20個(gè)入戶(hù)宣傳動(dòng)員工作小組的上百名工作人員，充分發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、拼搏、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的五華精神，放棄了所有節(jié)假日休息，加班加點(diǎn)，忘我工作，他們的心里只有一個(gè)念頭，就是早日完成征地拆遷任務(wù)，讓蓮花池片區(qū)的村（居）民早日能夠回遷故土，早日建好蓮花池公園。

蓮華辦事處主任布艷芬、華山辦事處主任黃進(jìn)，以及五華區(qū)籌建辦和征地拆遷組的多位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都先后累病了，但大家沒(méi)有一個(gè)人要求請(qǐng)假休息，都是邊治療邊工作，帶病堅(jiān)守崗位。蓮華辦事處主任布艷芬告訴記者，辦事處抽調(diào)來(lái)參加拆遷工作的四個(gè)同志都累病了，但白天照常工作，只有每天夜里11點(diǎn)過(guò)后，附近的解放軍某部醫(yī)院的醫(yī)生主動(dòng)來(lái)到辦公現(xiàn)場(chǎng)為他們打針治療。1月8日那天，由于是拆遷安置簽訂協(xié)議第一階段優(yōu)惠政策的最后一天，前來(lái)簽訂協(xié)議的群眾特別多，工作人員一直忙到了凌晨2點(diǎn)多鐘。

剛開(kāi)始實(shí)施征地拆遷的幾天里，少數(shù)村民對(duì)拆遷政策不了解，經(jīng)常到籌建辦和協(xié)議簽約大廳發(fā)泄不滿(mǎn)情緒，甚至辱罵工作人員，但五華區(qū)的工作人員本著依法拆遷、友情拆遷、文明拆遷的原則，耐心細(xì)致地勸說(shuō)解釋政策，做到了罵不還口。許多工作人員嗓子都講啞了，還在耐心地比著手勢(shì)解釋著，過(guò)了吃飯時(shí)間，工作人員還主動(dòng)買(mǎi)來(lái)飯菜讓村民邊吃邊談。他們的真誠(chéng)與耐心最終感動(dòng)了村民。在接下來(lái)的日子里，許多村民不僅不再來(lái)吵罵，看到有工作人員生病了，嗓子啞了，還主動(dòng)買(mǎi)藥送給拆遷工作人員，使籌建辦和協(xié)議簽約大廳里充滿(mǎn)了和諧友善的氣氛。

回顧五華區(qū)政府從去年12月20日至今的20多天征地拆遷工作，從單位、村（居）民不理解到理解，從不支持到擁護(hù)，從漫天要價(jià)到合理依法簽訂協(xié)議，從進(jìn)展緩慢到加速踴躍簽約，這其中凝聚著五華區(qū)廣大拆遷工作人員的心血和汗水，充分體現(xiàn)了五華區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、周密安排、駕馭全局的依法行政能力和水平。從制定拆遷方案、編制規(guī)劃到精密分工協(xié)作，從出臺(tái)回遷政策到將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，五華區(qū)用親民、為民的實(shí)際行動(dòng)，感動(dòng)了廣大被拆遷群眾，贏得了大家的支持和充分理解，創(chuàng)造了舊城改造拆遷中新的五華速度。