新昆明建設：開局之年實現(xiàn)開門紅

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。昆明市委、市政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，關注民生，在加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，不片面追求增長速度，注重經(jīng)濟運行質(zhì)量，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，團結(jié)和帶領全市廣大干部群眾，全力推進現(xiàn)代新昆明建設。重點加強對經(jīng)濟工作的領導，突出抓好新農(nóng)村建設、工業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟、深化改革、招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面，著力解決經(jīng)濟運行中突出的矛盾和問題，使全市開局之年經(jīng)濟實現(xiàn)開門紅。

三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

元旦，昆明市傳來好消息，2006年市財政總收入再創(chuàng)新高，完成248.7億元，與上年相比增收30億元，增長13.7％。地方財政收入完成128.5億元，增收20億元，增長18.6％。財政總收入和地方財政收入繼2005年突破“雙百”大關后，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。開局之年實現(xiàn)開門紅，主要得益于全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作支撐。

回眸2006年一季度，昆明市生產(chǎn)總值僅增長8％，明顯低于全國、全省平均增速。面對這一嚴峻形勢，昆明市委、市政府高度重視，及時召開經(jīng)濟運行分析會，分析原因，研究對策，加強對經(jīng)濟工作領導。進入二季度，經(jīng)濟運行逐步走高，恢復了較快增長勢頭，上半年生產(chǎn)總值增長11％，略高于全國、全省平均水平。抓住這一有利時機，市委召開常委會，市政府召開全會，專題分析上半年經(jīng)濟形勢，安排下半年工作。進入三、四季度，經(jīng)濟運行繼續(xù)保持快速發(fā)展良好勢頭，在上半年增速加快基礎上，繼續(xù)又好又快地發(fā)展。1至10月，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值318.4億元，增長16.2％；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高16.65個百分點，利稅和利潤總額分別增長17.3％、19.8％。工業(yè)產(chǎn)銷銜接良好，經(jīng)濟效益改善，企業(yè)虧損額下降1.5％。

以商貿(mào)旅游為重點的服務業(yè)穩(wěn)定增長。除房地產(chǎn)業(yè)增幅減緩外，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)保持兩位數(shù)增長，交通運輸、金融保險和其他服務業(yè)平穩(wěn)增長。國內(nèi)旅游發(fā)展加快，國際旅游扭轉(zhuǎn)下滑勢頭。去年1至10月，全市旅游總收入達到123.9億元，比去年同期增長14.6％。

對外貿(mào)易增長加快。去年1至10月，全市實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額38.85億美元，增長38.45％，其中進口20.17億美元，增長47.1％，出口18.68億美元，增長30％。出口產(chǎn)品進一步優(yōu)化，高新技術產(chǎn)品大幅增長。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量預計與去年基本持平，烤煙完成收購計劃任務。蔬菜、花卉產(chǎn)銷兩旺，畜牧業(yè)較快發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟中的支柱作用進一步發(fā)揮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢頭較好，龍頭企業(yè)帶動效應明顯。“百村試點”穩(wěn)步推進工作，社會主義新農(nóng)村建設全面展開。

2006年預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1190億元，比去年增長12％；地方財政收入128.5億元，增長18.6％；固定資產(chǎn)投資650億元，增長25％；社會消費品零售總額484億元，增長16.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10740元，農(nóng)村居民人均純收入3460元，分別增長11.7％和6％。

新城建設與基礎設施并進

圍繞省委、省政府確定的現(xiàn)代新昆明發(fā)展戰(zhàn)略，昆明市貫徹規(guī)劃立市思想，注重發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，聚焦呈貢新城和改善主城。

市級行政中心搬遷項目獲國務院批準并開工建設，新區(qū)核心區(qū)80公里路網(wǎng)建設全面啟動；高校搬遷及20家行政事業(yè)類單位入駐呈貢等建設項目正加緊進行；南昆集裝箱中心站竣工試運行；新機場外部配套基礎設施建設啟動；沾昆鐵路復線新機場改線段征地拆遷及管網(wǎng)改造完成；春城財富中心、新都物流中心進展順利；云銅集團投資30億元人民幣在新城建總部基地、中國昆明國際有色金屬交易中心、有色金屬期貨商務大樓及超五星級標準豪華酒店；昆明國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昆明國家旅游度假區(qū)進駐呈貢開發(fā)項目整體推進；連接新城和主城的一批道路等重點市政基礎設施建成，昆洛公路、高海高速公路、東繞城高速公路竣工通車；掌鳩河引水供水工程進入收尾階段；創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市工作全面開展；新建了一批城市綠地，加大市容環(huán)境綜合整治力度，城市景觀有新的改善；滇池治理工作進一步推進，完成西岸截污等工程，簽訂了北岸水環(huán)境綜合治理日元貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議；加強了土地、礦產(chǎn)、能源、森林、水等資源的保護和管理，生態(tài)環(huán)境不斷改善。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌兼顧

昆明市在重視城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，加大對農(nóng)村和北部五縣區(qū)的支持力度，縣域經(jīng)濟發(fā)展提速，增勢強勁。北部五縣區(qū)1至9月生產(chǎn)總值、地方財政收入和工業(yè)增加值分別增長25.4％、75.4％和84.3％。均高于全市平均水平；“領跑”、“跟跑”板塊也保持了又好又快發(fā)展勢頭。

在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，昆明市認真解決就醫(yī)、就學、住房等涉及群眾切身利益的問題，加大扶貧工作力度，城鄉(xiāng)貧困群眾的生活得到改善。2006年，市領導帶隊，組織開展了社區(qū)建設、社區(qū)衛(wèi)生工作、職業(yè)教育等方面的調(diào)研，研究制定了相關政策措施。國家863軟件專業(yè)孵化器昆明基地二期、全國知識產(chǎn)權試點城市通過驗收。落實“兩免一補”政策，優(yōu)質(zhì)高中擴招2513人、職業(yè)高中增加3400人。聶耳音樂廳抓緊項目建議書編制，市圖書館改造年內(nèi)竣工。15個疾病預防控制體系項目和12個醫(yī)療救治體系項目基本竣工。市體育學校選址和項目建議書編制初步完成。22個社區(qū)服務中心國債項目年內(nèi)完工。開發(fā)有效就業(yè)崗位8.1萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5.6萬人。解決部分市屬困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險問題，城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助水平提高。安寧、石林和尋甸開展農(nóng)村低保試點，實行農(nóng)民工工資保障金制度。加強以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的思想道德建設、精神文明創(chuàng)建活動深入開展。

招商引資取得突破性進展

今年以來，市委、市政府進一步加大招商引資力度，明確目標，落實責任，自加壓力，對招商引資工作起到很好的推動作用。1至10月，市級新批外商投資企業(yè)87戶，實際利用外資1.7億美元，增長241.2％。實施國內(nèi)經(jīng)濟合作項目913項，實際到位市外資金208億元，增長191.2％。招商引資結(jié)構得到優(yōu)化，在市外到位資金中，工業(yè)項目資金所占比重近50％。

以呈貢新城管委會為例，招商引資工作取得突破性進展。截至2006年12月，已完成協(xié)議內(nèi)資近200億元人民幣；完成合同外資1.278億美元。完成引進到位外資4000萬美元，內(nèi)資30億元人民幣。其特點：一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目投資大，平均項目總投資在2000萬美元以上。如香港成至紙制品包裝項目，投資折合人民幣1.35億元。二是項目的品牌效應明顯，如世界500強卡特比勒和亞洲著名食品企業(yè)統(tǒng)一集團進入新城后有較強拉動作用。三是產(chǎn)業(yè)水平高，如香港晨興集團與中國科學院昆明動物研究所合作建設香港晨興集團生物醫(yī)學實驗項目、中科院晨興科學院項目，成了國際化的醫(yī)藥研發(fā)基地。

為什么有這么多知名企業(yè)愿意入駐新城？主要原因是市級行政中心搬遷、昆明部分高校搬遷建設項目、國家鐵路集裝箱中心站等戰(zhàn)略性項目的帶動效應；其次是新城管委會給企業(yè)搭建了一個平臺——呈貢新城新加坡產(chǎn)業(yè)園和毗鄰高校的創(chuàng)新科學園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展思路與市場對接較為準確。再就是新城管委會聘請新加坡ＣＰＧ集團做了詳細的規(guī)劃設計，為園區(qū)建設打下了較好基礎；政府派員去新加坡政府掛職學習，培養(yǎng)了一批項目官員，在與外商打交道中有了較強的溝通能力，為新城整體推進起到積極作用。

任務艱巨迎難而上

昆明市經(jīng)濟社會取得明顯成績，但仍然面臨許多問題和困難。昆明市冶金、化工、建材等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，都是耗能較大的資源型產(chǎn)業(yè)，今后幾年的發(fā)展將面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、降低資源和能源消耗的較大壓力，而盡快培育新興支柱產(chǎn)業(yè)的任務還很艱巨。二是國家將繼續(xù)實行“雙穩(wěn)健”宏觀政策，嚴把土地和信貸兩大閘門，土地成本將大幅上升、信貸資金供應趨緊，加之鐵路運輸滿足率低，這些“瓶頸”制約在短期內(nèi)難改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資面臨的困難進一步加大。三是資金供需矛盾突出，形勢嚴峻。今后，昆明市在保障失地農(nóng)民權益、完善社會保障體系、滇池污染治理、社會主義新農(nóng)村建設、新區(qū)開發(fā)、“三創(chuàng)”等方面任務很重，資金需求量很大，而財政資金保障十分有限。今后幾年收入資金的有限性與支出需求的無限性矛盾將是面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。四是加速發(fā)展的競爭壓力增大。近些年，昆明的經(jīng)濟增長速度在全國重點城市中排位相對靠后，要全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧昆明，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢，各行各業(yè)仍需努力。