春城晚報(bào)：民房無(wú)序加蓋有沒(méi)有人管

接到許多市民反映，所有疑問(wèn)集中到同一個(gè)問(wèn)題：民房無(wú)序加蓋究竟有沒(méi)有人管？為何管不了、管不好？記者再次走訪了民房加蓋的幾個(gè)典型現(xiàn)場(chǎng)，更真切地看到了民房加蓋中的許多問(wèn)題和隱患：部分民房條件較差，但由于租價(jià)便宜，非常緊俏；施工沒(méi)有章法，房子的抗震能力令人擔(dān)憂；此起彼伏的加蓋之風(fēng)沒(méi)有及時(shí)被遏止，反而引來(lái)更多的房東趨之若鶩，而主管部門的行動(dòng)和聲音卻非常微弱。

民房瘋狂加蓋到何時(shí)休？粗糙加蓋的房子有一天會(huì)不會(huì)轟然倒塌？這些都是市民心中揮之不去的疑團(tuán)。

原聲重現(xiàn):

我們不知道向哪個(gè)部門反映

12月5日上午11時(shí)15分，電話號(hào)碼為131××××0648的李先生說(shuō)：“滇池路七公里滇池學(xué)院旁的一條小街上民房加蓋太嚴(yán)重了，本來(lái)在風(fēng)景區(qū)里面是不允許蓋這么高的，真不希望滇池國(guó)家旅游度假區(qū)像大觀樓一樣被瘋長(zhǎng)民房大煞風(fēng)景。”

12月5日中午12時(shí)38分，電話號(hào)碼為138××××5739的楊女士說(shuō)：“關(guān)上雙橋村民房加蓋嚴(yán)重，路都堵起來(lái)了，太不方便了，亂麻麻的�！�

12月6日上午9時(shí)57分，不愿留電話的一位先生說(shuō)：“前衛(wèi)鎮(zhèn)下村，最近村民們正在瘋狂地加蓋民房，我們也不知道向哪個(gè)部門反映，希望媒體能呼吁一下�！�

12月6日上午16時(shí)41分，電話號(hào)碼為25××××63的趙女士說(shuō)：“波羅村的民房正在瘋長(zhǎng)，也不知道有沒(méi)有規(guī)劃審批，太亂了�！�

記者手記:

民房加蓋該怎么管

穿行于昆明的大街小巷，如果仔細(xì)一看，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些民房都有五六層，四層和四層以下的寥寥無(wú)幾，有許多是近幾年加蓋的。

城中村屢屢出現(xiàn)安全事故，我們不得不提出這樣一個(gè)問(wèn)題，是不是該對(duì)民房制訂一個(gè)總體規(guī)劃及管理制度，能不能加蓋？最多能蓋幾層？加蓋時(shí)該采取哪些措施？違規(guī)加蓋究竟該誰(shuí)管，又該如何管？加蓋民房發(fā)生事故由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)……不要總是等事故發(fā)生、環(huán)境破壞、規(guī)劃亂套，才亡羊補(bǔ)牢。

它山之石:

城中村改造的幾種模式

廣州讓農(nóng)民住進(jìn)公寓，新的農(nóng)民公寓建設(shè)和舊村改造同時(shí)進(jìn)行，其用地原則上使用該村原有自留地。建設(shè)用地的審批由市規(guī)劃局、國(guó)土房管局負(fù)責(zé)落實(shí)。舊村改造規(guī)劃要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合村的實(shí)際情況和周邊城市建設(shè)與規(guī)劃方案進(jìn)行編制。

深圳對(duì)拆遷者，制定統(tǒng)一的“基準(zhǔn)容積率”，并采取房地產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的補(bǔ)償方式；政府設(shè)立城中村改造基金，扶持市政配套建設(shè)。 記者探查:

盧家營(yíng)租房緊俏許多房東抓緊加蓋

12月8日上午9時(shí)，記者走訪了東陸飯店旁盧家營(yíng)村，房子基本上是和西園路平行，共有五六排，每排房子相隔3米左右，但走進(jìn)去還是覺(jué)得路窄，因?yàn)槊颗哦加袃扇�家在加蓋或重建房子，水泥、沙石、木頭都擺在路上。臨街的一家單間民房，寬4米左右，長(zhǎng)約10米，原本4層的房子已加蓋到7層，加蓋的3層還在粉刷，門口搭了很多架子，這家民房主要是出租給商戶，一樓是一家送水站，樓上是駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)。記者走進(jìn)一樓的水站和里面的工作人員聊了起來(lái)。

記者：“外面這些架子看起來(lái)挺害怕的，我進(jìn)來(lái)的時(shí)候都是小心翼翼的�！�

工作人員：“是啊，我們?cè)诶锩孀錾�意，也覺(jué)得挺害怕的�！�

“有沒(méi)有想過(guò)搬走？”

“我們是水站，有很多固定的客戶，否則早搬了�！�

記者以租房者的身份走訪了幾家民房。這些房子大多六七層，少數(shù)幾家只有三層。記者一路問(wèn)過(guò)去，多數(shù)都住滿了人，好不容易找到一家有空房的，記者佯裝要租房走了進(jìn)去，沿著60厘米寬的樓道往上走，通往2樓的樓道還有燈，通往3樓的樓道就有點(diǎn)漆黑，好不容易到了4樓，3間房門都緊閉著，在4樓刷墻的一名女子指著其中一間說(shuō)：“就是那間了！”房租每月100元，廁所在外面100米左右的地方。

之后記者就再?zèng)]找到空房，記者還特意問(wèn)了問(wèn)兩家剛加蓋好的民房，其中一家說(shuō)過(guò)一段時(shí)間你再來(lái)看，另一家就直接拒絕了�？吹贸鰜�(lái)這個(gè)地方的房子很緊俏。

村委會(huì)態(tài)度:我們不管也管不了

村民委員會(huì)是城中村的自治管理機(jī)構(gòu)，他們對(duì)民房加蓋的態(tài)度和管理方式如何呢？就此，記者采訪了土堆村、五家堆村等村的村民委員會(huì)。

土堆村村民委員會(huì)相關(guān)人員介紹，國(guó)家分給了村民地基，并且審批了土地證和房產(chǎn)證，雖然房產(chǎn)證上寫明了房子有幾層樓高，但是他們管不了，村民們想蓋幾層就蓋幾層，這種加蓋的做法應(yīng)該是不違規(guī)的。他還說(shuō)，他們村的主要生活來(lái)源是大觀樓航運(yùn)碼頭的旅游團(tuán)和出租房屋，每家地基有限，娃娃大了，要結(jié)婚生孩子，房子肯定就不夠，又買不起新房，只有往上加蓋了。

五家堆村村民委員會(huì)的相關(guān)人員說(shuō)，他們沒(méi)有管理民房加蓋的權(quán)力。他們唯一能做的就是在村民加蓋或新建房屋期間，簽訂安全協(xié)議書，保障施工期間不造成任何安全事故，因?yàn)榇迕袷┕ふ?qǐng)的都是些沒(méi)有資質(zhì)的建筑隊(duì)，村民委員會(huì)很擔(dān)心出事。此外，村里原有的一些開(kāi)裂的、危險(xiǎn)的土基房，都督促拆掉了，建了新房。這位工作人員還說(shuō)，他們村加蓋民房的不多，更多是重新建房，以前的房子都很矮，規(guī)劃也不好，經(jīng)常出現(xiàn)水溝不通等問(wèn)題，建了新房就好多了，至于加蓋樓層，他們管不了，但村民心里應(yīng)該都很清楚政府的規(guī)定。

租戶心聲:“親吻樓”暗無(wú)天日常遭小偷光顧

張小姐在一家私營(yíng)企業(yè)當(dāng)文員，在梁家河李家堆租住民房，張小姐說(shuō)，這一片的房子被稱做“親吻樓”，因?yàn)榧壹叶贾活欀�自己建蓋，導(dǎo)致每幢房子挨得很近，只有5厘米距離。她住的民房共有7層，她住在4層，是一個(gè)單間，約15平方米，月租170元。每一層只有一個(gè)衛(wèi)生間�！鞍滋煲惨�開(kāi)燈，感覺(jué)非常陰冷和潮濕，記得第一次上樓梯感覺(jué)非�？植馈�樓梯只有50厘米寬，只夠一個(gè)人通過(guò)，非常陡，和地面大概成70度角�！睆埿〗阏f(shuō)，夜晚更是可怕，因?yàn)闃桥c樓挨得太近，小偷偷完這家，輕易就能跳到另一幢樓繼續(xù)偷，逢年過(guò)節(jié)時(shí)更加猖獗，怕小偷光顧，她在床頭放了一根棍子。

同樣住在“親吻樓”的陳先生租住了西園路下栗村一間8平方米的民房，每月房租150元�！拔业倪@間屋子里有兩扇窗子，但都打不開(kāi)，一扇窗子曾經(jīng)被小偷撬開(kāi)過(guò)，房東就用鐵絲把窗子固定起來(lái)，另一扇窗戶一打開(kāi)就會(huì)伸到別人家�！标愊壬�說(shuō)，房子門口有一個(gè)水龍頭，這是住在3樓的5家人唯一的水源，所以房門口經(jīng)常是濕漉漉的�！霸瓉�(lái)整棟樓只有5層，短短1年時(shí)間房東就在原有的基礎(chǔ)上加蓋了3層，有時(shí)還真怕這樓受不了突然倒下呢！如果你站在一樓往上看，那感覺(jué)就像坐井觀天，太陽(yáng)根本照不進(jìn)來(lái)，洗的衣物都是掛在樓道里陰干的。”

雖然居住條件非常糟糕，但張小姐和陳先生都因?yàn)橥瑯拥脑�因在這里住下來(lái)。張小姐說(shuō)：“外部環(huán)境很復(fù)雜，我也知道住這樣的房子不安全，但房租較低，也就不管了�！�

房東聲音:加蓋是為貼補(bǔ)家用

劉女士是明波村的村民，10月26日，她打來(lái)電話訴說(shuō)了她的擔(dān)憂，她鄰居家的房子原本是3層，今年10月下旬開(kāi)始加蓋，以前的房子中間沒(méi)有鋼筋和柱子，現(xiàn)在用磚頭直接往上加層，她很擔(dān)心以前的房子承受不住，如果房子倒了，肯定會(huì)威脅到她家的房子。

12月7日下午3點(diǎn)20分，記者走訪了明波村村民。

李先生家的房子有7層樓，他告訴記者，當(dāng)初看著別人加蓋，自己心里挺著急，想著也要跟著加蓋，否則就吃虧了。記者問(wèn)怎么就吃虧了呢？李先生說(shuō)：房子往上蓋了，房間就多了，收回來(lái)的租金肯定更多，現(xiàn)在還不知道以后的政策會(huì)不會(huì)有變化，如果哪天不讓蓋了呢？所以要趁能蓋的時(shí)候趕緊蓋。張女士家是5層樓的房子，她說(shuō)：“我們的田和地都沒(méi)有了，又找不到工作，就只靠房租來(lái)養(yǎng)活全家，孩子上學(xué)、結(jié)婚都要錢，我們的日子其實(shí)過(guò)得挺困難，房子蓋高了，日子當(dāng)然會(huì)稍稍好過(guò)一點(diǎn)�！�

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