從今年起，昆明市計劃用3年時間，在全市范圍內(nèi)開展拆臨拆違和建綠透綠工作，為昆明市創(chuàng)建國家園林城市打好基礎(chǔ)。經(jīng)過全市各級各部門的共同努力，一期工作已于6月圓滿完成，隨即市里又啟動了二期工作。按照計劃，二期工作在今年底要拆除違章建筑20萬平方米，現(xiàn)在離年底僅有一個多月的時間，而拆遷僅完成了2.5萬平方米，離完成拆臨拆違任務還有很大差距。面對如此艱巨的任務，昆明市要求規(guī)劃、園林部門及4區(qū)政府，嚴格按照各自權(quán)限和職責，按時按質(zhì)完成市里下達的任務目標。

規(guī)劃局：作好規(guī)劃依法拆遷

從6月15日至12月31日期間，昆明市規(guī)劃局如期開展了拆臨拆違的第二期工作。局里主要是對上半年的第一期工作進行收尾（查缺補漏）、通往城市重要景區(qū)公園的景觀性道路及重要片區(qū)實施整治，預計拆除建筑面積為20萬平方米。在第二期工作中，該局完成了對拆除建筑核查定性、編制規(guī)劃工作。目前，該局已完成對金碧路、一環(huán)路、建設路、滇池路、北京路、翠湖片區(qū)、蓮花池片區(qū)等道路和片區(qū)的調(diào)查取證工作，核定違法建設單位及個人共391家，違法建筑面積182808平方米，并分4批在有關(guān)媒體上予以公告；金碧路、一環(huán)路、建設路等大部分道路“拆臨拆違建綠透綠”綜合整治規(guī)劃方案已完成，剩余部分工作正按計劃有條不紊地進行中。

目前，金碧路、一環(huán)路、塘雙路、氣象路的“拆臨拆違”工作由4區(qū)政府正在組織實施，第二期已完成拆除面積約2.5萬平方米，其中五華區(qū)5362平方米，盤龍區(qū)7121平方米，官渡區(qū)7555平方米，西山區(qū)4660平方米。

回顧昆明市今年以來開展的拆臨拆違工作，有很多經(jīng)驗值得總結(jié)：

——充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和統(tǒng)籌作用。規(guī)劃部門多次召開專題會議研究“拆臨拆違建綠透綠”工作，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和統(tǒng)籌作用，牽頭相關(guān)部門制定了“拆臨拆違建綠透綠”工作程序，成立了“核查工作組”和“規(guī)劃建設工作組”，從規(guī)劃工作圖編制、建筑核查、發(fā)布公告、規(guī)劃整治方案、組織實施、工程驗收等方面的工作都在規(guī)劃的統(tǒng)籌安排下，明確了各單位的工作責任，使該局與建設、園林、城管和4區(qū)政府緊密配合，按照規(guī)范的程序操作，有效保障了實施“陽光拆遷、有情拆遷、依法拆遷”工作，使“拆臨拆違建綠透綠”工作得以順利推進。

——堅持“依法規(guī)劃、依法拆除”。該局規(guī)劃監(jiān)察大隊對涉及的沿街違法建筑、臨時建筑和有礙城市觀瞻的危舊房進行了詳細的核查工作，使得規(guī)劃編制工作有了可靠的依據(jù)。在拆除工作中，建立了由市規(guī)劃局下發(fā)委托書，市規(guī)劃監(jiān)察大隊負責調(diào)查取證并下發(fā)限期拆除通知書，區(qū)政府組織實施“兩違建筑”拆除的工作模式，清晰了執(zhí)法主體，保障了依法拆除。

——營造依法規(guī)劃建設氛圍，豐富了城市景觀，為市民提供了日�；顒有蓍e的場所。對臨時、違法建筑依法實施無償拆除，營造了依法建設的觀念。規(guī)劃拆除地塊全部用于綠地建設，如文化宮南側(cè)公園、董家灣公園、省第三人民醫(yī)院游園已成為市民休閑、健身的理想場所。

——做到公平公正和依法行政，堅持法律、政策面前人人平等。省、市政府帶頭分別拆除了震莊賓館北京路臨時建筑，市政府機關(guān)事務管理局東風東路臨時建筑，市總工會積極支持配合拆除了工人文化宮周邊違法建筑，讓東風廣場真正成為昆明市的“城市客廳”。

園林局：建綠透綠造福百姓

“太舒服啦，出門就是公園，政府真正為老百姓造福�！闭阱憻捝眢w的李梅大媽開心地對記者說。今年以來，細心的市民們走在街上，會突然發(fā)現(xiàn)北京路、人民路等路段變了模樣，各種大大小小綠樹成蔭，集休閑、交談、鍛煉、娛樂為一體的廣場綠地像雨后春筍在昆明滿地生花。

截至目前，市園林局已完成北京路、人民路、東風路和環(huán)城西路4條道路77706.03平方米的沿街綠地。并把2000平方米以上的地塊建設成小游園，在1000－2000平方米的地塊內(nèi)，布置成為休閑林蔭小廣場，對于1000－200平方米的小地塊，以綠化為主，成為街道兩側(cè)的景觀綠地。如：針對西苑立交橋周邊臨時建筑林立，流動人口較多，治安環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境差的情況，五華區(qū)、西山區(qū)拆除了這一片區(qū)西南、東南、東北3邊的臨時建筑和違法建筑后建設了3塊綠地，在人民西路與近華浦路交匯口又建設了幾片綠地，形成了人民西路西苑立交橋片區(qū)的綠地群，一改以往這里的臟亂差狀況，既規(guī)整了街道，美化了城市，又方便了周圍居民的休閑。而東南二環(huán)，經(jīng)過半年的艱苦努力，共拆除建（構(gòu)）筑物170余萬平方米，完成征地近190公頃，一期建設綠地28.4萬平方米，有效改善東南二環(huán)線上的交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、景觀環(huán)境，形成了昆明城區(qū)最長的綠化帶。

在下一步的工作中，市園林綠化局將按照市政府“拆一塊，建一塊，滾動實施”的原則，配合各區(qū)拆除臨時、違法建筑的工作進度，編制綠化方案設計，做好四區(qū)“建綠透綠”綠化施工圖的審批；對已經(jīng)建成的綠地加強行業(yè)指導和綠化管養(yǎng)指導，派駐綠化技術(shù)監(jiān)督員到四區(qū)的綠化部門，參與綠化建設監(jiān)督指導，加強園林綠化業(yè)務技能培訓，提高綠化建設管養(yǎng)水平。

五華區(qū)齊心協(xié)力抓落實

“三創(chuàng)”工作啟動以來，五華區(qū)科學安排，周密布置，政府各職能部門及社會各界齊心協(xié)力，狠抓落實，各項工作進展順利，共完成2.1萬余平方米的拆除任務，新建綠地40塊，建成綠地面積1.6公頃。大樹進城栽種完成1213棵，鮮花擺放107.3萬盆。公共綠地建設進展順利，月牙塘公園已于8月30日正式對市民開放。目前，全區(qū)綠地面積達1217.56公頃。蓮花池公園建設年內(nèi)將啟動。篆塘春園正在辦理規(guī)劃方案的審批。年內(nèi)將完成5萬株的攀援植物種植。

下一階段，五華區(qū)的“創(chuàng)園”工作將抓緊拆違建綠工作，加快大樹進城速度，進一步明確公園、綠地建設任務。同時加強宣傳，深入動員轄區(qū)內(nèi)單位和群眾，形成共同關(guān)心、齊抓共創(chuàng)的良好氛圍。尤其要發(fā)動社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)公共戶單位的力量，利用社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)公共戶單位資源進行不同層次的宣傳，提高社區(qū)居民和各單位對“創(chuàng)園”工作的知曉率，讓人民群眾更好地感受和體會到“創(chuàng)園”工作帶來的變化和進步。

盤龍區(qū)突破難點抓創(chuàng)建

在第一期拆臨拆違工作中，該區(qū)完成了80個地塊58751.67平方米的拆除任務。第二期市里下達給盤龍區(qū)的拆除任務共67個地塊，截至11月20日止，已完成17個地塊（含一個自拆地塊）共826.7平方米的拆除工作。本著“拆除一塊，建綠一塊”的原則，盤龍區(qū)建綠面積為50340.63平方米，董家灣綠地、茶花公園綠地、東風廣場森林綠地等皆是精品，受到市民的贊賞。

截至11月20日止，盤龍區(qū)在東風廣場、人民東路等10條主要路段種植滇樸等9個特色樹種3178株，超額完成1023株。該區(qū)及時更換主要大街上的鮮花，讓人一年四季都享受到鮮花的美麗。

在下一階段的工作中，盤龍區(qū)將堅持“總體安排，滾動實施”的原則，突出重點，突破難點，啟動穿心鼓樓公園建設，積極開展“園林小區(qū)”、“園林單位”的評比工作，完成栽種8萬株藤本攀援植物的城市建筑物立體綠化任務。

官渡區(qū)自加壓力抓項目

昆明市“三創(chuàng)”工作開展以來，官渡區(qū)加大拆臨拆違建綠透綠工作。截至目前，官渡區(qū)拆除64個地塊、建筑面積1.9萬余平方米的臨違建筑，并按照“成熟一塊，綠化一塊”的原則，新增綠地2.4萬多平方米。

官渡區(qū)按照定人定地塊、分片包干的原則，把工作任務下達到各有關(guān)街道辦事處，對被拆遷單位進行深入細致的宣傳動員工作。由于前期工作扎實有效，拆臨拆違得到了被拆遷單位和廣大市民的理解和支持。有效的工作措施，使官渡區(qū)“創(chuàng)園”工作走在全市前列：率先在全市完成第一個森林公園建設——石虎關(guān)森林公園；率先在全市新建大型森林公園——官渡森林公園；啟動了全市第一個文化生態(tài)公園——五甲塘駝峰文化生態(tài)公園建設；完成了全市第一個大型濕地公園——西亮塘濕地公園的規(guī)劃。截至目前，全區(qū)新增綠地250公頃，目前，全區(qū)建成區(qū)綠化面積達15.363平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達32％，人均公共綠地面積達到5.5平方米。

西山區(qū)全面實施抓進度

截至11月19日，該區(qū)共拆除80個地塊，建筑面積66740.2平方米，建綠面積33829.38平方米。為確保拆臨拆違建綠透綠的高品質(zhì)，區(qū)里在第一期拆臨拆違建綠透綠和查缺補漏的同時，配合市規(guī)劃局、市園林局等部門積極對接，上下聯(lián)動，做到“公示一塊，通知一塊，拆除一塊，征用一塊，設計一塊，審批一塊，建設一塊，管理一塊”，實現(xiàn)建管并舉。同時，充分調(diào)動轄區(qū)內(nèi)相關(guān)居委會力量，采取分片包干、責任到人的工作措施開展拆臨拆違工作。

按照市政府“4＋1”公園建設的工作要求和市園林綠化局下達的玉帶河公園68.83畝建設任務，西山區(qū)將以第二期拆臨拆違工作為契機，對周邊土地進行整體梳理，片區(qū)規(guī)劃，分區(qū)實施，恢復和重建高原水城。書林街局部地段改造和玉帶河公園建設規(guī)劃面積300畝。目前，市規(guī)劃局已公布了玉帶河鞋城的拆臨拆違范圍，區(qū)里已啟動房屋測繪、地籍調(diào)查、動員搬遷等前期工作，正與業(yè)主、經(jīng)營戶協(xié)商搬遷事宜。

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